宁建（消）发〔2022〕16号

　　各市（县、区）住房城乡建设局、审批服务管理局，宁东管委会建设和交通局，各有关单位：

　　为强化全区勘察设计市场质量的事中事后监管，进一步规范勘察设计企业市场行为，不断提高工程勘察设计质量，营造公开、公平、公正的市场环境。自治区住房和城乡建设厅于2022年8月7日至12日对全区勘察设计市场质量进行了执法检查，现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次执法检查采取企业自查、市级检查、自治区集中抽查的方式进行。总体来看，大部分勘察设计企业专业技术人员配备基本满足资质管理的要求，能够依法依规开展勘察设计活动，能够严格执行国家和地方规范标准，全区勘察设计市场总体稳定，勘察设计质量基本得到保证。在企业自查阶段，共收到332家勘察设计企业上报项目4206个，其中本地企业107家、报送项目1206个；外省进宁企业225家、报送项目3000个。市级检查阶段抽查项目总数66个。自治区集中抽查阶段，由技术专家库随机抽取的专家和相关管理人员组成检查组，采取“双随机、一公开”方式，抽受企业60家，其中区内企业18家，外省进宁企业42家；抽检企业市场行为10家，抽查建筑、市政、勘察等行业项目60项，共查出违反勘察设计市场行为规定企业36家，违反勘察设计强制性条文的项目11项，共违反强制性条文13条，全部现场向企业提出了整改要求。

　　二、发现问题

　　（一）企业及个人市场行为方面

　　 1.一些企业上报自查资料不完整。主要是上报业绩数量不足，存在瞒报、漏报现象；提供的人员社保资料不齐全。

　　2.个别企业注册执业人员、专业技术人员配备不足。主要是注册给排水、公用设备和电器专业技术人员缺。

　　3.一些企业及技术人员信息录入监管平台不及时、不准确。存在未将企业及技术人员信息及时更新至宁夏建筑市场监管服务系统的情况。

　　（二）勘察设计质量方面

　　 1.工程勘察方面

　　 （1）个别项目勘察文件上的签字缺失，内容填写不规范。主要表现为：个别项目未按规定履行审批程序，存在相关责任人未对土工试验原始记录、野外钻探记录等成果进行验收并签字；送样人未在委托书上签字；土工试验委托书填写不规范等现象。

　　 （2）个别项目勘察原始记录不规范，归档内容不完整、有错误。主要表现为：项目原始记录不符合规范，或规定内容记录不全；勘察纲要缺少勘探点平面布置图，或图中有错误。

　　 2.工程设计方面

　　（1）个别项目设计文件编制深度不足，对部分规范、标准理解不全面，执行不佳。主要表现为：设计依据中缺少新发布实施的规范、标准；绿色建筑设计专篇设计深度不够；部分设计单位对《宁夏建设领域推广应用和限制禁止使用技术与产品目录》执行不到位，仍使用淘汰、限用和禁用产品；对涉及危大工程的设计要求重视程度不够，相关设计深度不足；对强条以外的“应”“宜”等规范条文执行效果不佳。

　　（2）个别项目存在违反工程建设标准强制性条文现象。主要表现为：工程屋面、外墙、西向外窗的传热系数超限值，违反《公共建筑节能设计标准》；墙面装饰材料燃烧等级不满足规范要求；计算书中屋面活载、电梯机房活载等取值不满足《建筑结构荷载规范》要求；设计中未明确钢框架的抗震等级；工程角柱箍筋未全高加密，基础承载力计算不满足要求等。

　　（3）设计内容存在错、漏、缺等现象。主要表现为：项目报送时未附送总平面图；建筑专业消防救援窗设置、地下室爬梯做法有误，外窗未依据规范选用安全玻璃；安全护栏的高度设置不到位；结构计算书不规范不完整；设计文件中注明的危大工程的重点部位和环节内容不完整；给排水设计中海绵城市专篇未按规范进行综合设计；坐便器冲水量不满足规范要求；暖通设计中随意选用设计参数，并联各环路的不平衡率不满足规范要求等。

　　三、处理意见

　　（一）针对企业及个人市场违规行为问题。责成相关企业于2023年2月1日前完成相关信息录入；2023年6月30日前按照资质标准要求，将专业技术人员、注册执业人员等配备到位。

　　（二）针对检查中发现勘察设计质量问题。依据《建设工程勘察设计资质管理规定》《宁夏回族自治区工程勘察设计企业和勘察设计注册工程师信用评价管理办法（试行）》等，对违反强条的，责令限期整改，同时按100分/条的规定，扣减有关企业相应信用分值；对勘察文本上签字不全的，扣减相关企业信用分值200分，具体处理意见详见附件。

　　四、工作要求

　　（一）认真落实整改要求。各受检单位要对照存在的质量问题，逐条整改，采取有效措施消除质量安全隐患，相应设计变更及整改措施等须经原施工图审查机构、建设单位、施工单位签字盖章确认。整改资料及报告于2023年2月1日前，报自治区住房城乡建设厅。逾期整改不到位的，根据《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《宁夏回族自治区建设工程勘察设计管理条例》等相关规定，给予10万元以上30万元以下罚款。对勘察文件无责任人签字或签字不全、原始记录不按照规定记录或者记录不完整等问题整改不到位的，将根据《建设工程勘察质量管理办法》有关规定，给予1万元以上3万元以下罚款。

　　（二）加强事中事后监管。各市县住房城乡建设行政主管部门要加强对本地区勘察设计质量的监管和动态考核，加快推进信用诚信体系建设，加大施工图审查机构和勘察设计单位执法检查力度，把提高勘察设计质量作为一项长期任务常抓不懈，确保勘察设计质量和人民生命财产安全。

　　（三）建立质量管控长效机制。各勘察设计单位要以此次检查为契机，认真对照查找不足，举一反三，完善相关制度措施，避免违法违规行为的重复发生。同时，要加强勘察设计从业人员的教育培训，切实提升勘察设计水平。

　　附件：1.2022年勘察设计企业市场质量执法检查存在问题及处理意见（市场部分）

　　      2.2022年勘察设计企业市场质量执法检查存在问题及处理意见（质量部分）

　　宁夏回族自治区住房和城乡建设厅    

　　2022年12月15日           

　　    （此件公开发布）